社交媒体仇恨言论管控:一个棘手的当代挑战
互联网让世界各地的人们可以即时连接，并彻底改变了我们彼此沟通和分享信息的方式。2018年，互联网用户超过40亿，超过全球人口的一半。
在许多方面，互联网已经对社会产生了积极的影响。例如，它帮助我们很容易沟通和分享知识的各种重要话题有效:从疾病的治疗到救灾。但互联网也扩大了潜在的危害。能够与大众沟通意味着我们参与政治、公共事务和彼此的方式也发生了变化。仇恨信息和煽动暴力在社交媒体上以以前不可能的方式传播和放大。
通过社交媒体平台（如Facebook、Twitter、YouTube、Instagram和Snapchat），31.9亿用户通过生成和共享内容进行交谈和互动。大多数社交媒体公司的商业模式是建立在吸引注意力的基础上的，考虑到攻击性言论往往会吸引注意力，社交媒体上的攻击性言论可能会比传统大众媒体上的攻击性言论更容易被听到。鉴于网上攻击性和有害言论的问题日益严重，许多国家都在问自己一个具有挑战性的问题：他们是否应该监管网上言论，如果是，他们应该如何立法来遏制这些过度行为。
仇恨言论vs .言论自由
对网络空间有害言论的监管要求在合法言论自由和仇恨言论之间划清界限。言论自由受到世界上大多数国家宪法和主要国际人权条约的保护。当然，我们知道，尽管有这种广泛的保护，但许多国家并没有为言论自由提供有效的保护。管制网上仇恨言论的危险之一是，它将成为专制政权进一步限制公民权利的借口。
在数字媒体时代，只要轻触屏幕，任何在线言论或内容都可以共享，而无需考虑后果。
在致力于言论自由的国家，有必要对言论自由的重要性形成共同理解。奥里根和泰尔认为，我们之所以重视言论自由，主要有三个原因:因为我们认为能够说出我们的想法是让我们人类自由和自治,民主的原因,因为我们需要谈论政治和政策平等自由使我们决定如何投票和当权者的责任和truth-related原因,使我们能够反驳错误的说法。
正如我们需要理解为什么我们珍视言论自由一样，我们也需要理解为什么我们应该禁止仇恨言论。禁止仇恨言论主要有两个原因:第一个也是最被广泛接受的原因是，仇恨言论很可能对被攻击的人造成实际伤害(“煽动伤害”原则):因此，煽动针对特定种族、性取向或性别认同的人的暴力言论在大多数国家都是非法的，包括美国。许多国家也同意，有辱人格的仇恨言论也应被禁止(“有辱人格的群体”原则)，因为它破坏了他们作为社会自由平等成员的地位。同样，许多国家，但不包括美国，也禁止这种形式的仇恨言论。言论自由和仇恨言论都是会引起分歧的概念，无论是关于它们的意义，还是关于它们应该如何应用。
在社交媒体上发布信息
数字媒体时代允许匿名分享网络言论和内容，而且往往不考虑后果。虽然在线发布的行为是即时的，但旨在规范言论的机制往往是繁琐而缓慢的。
此外，在传统的媒体形式中，在发表之前，除了作者之外，还有其他人的编辑监督。从历史上看，这往往能有效地抑制仇恨言论，而这种机制显然不适用于自行发布的社交媒体平台。
内容的速度和数量，以及缺乏编辑监督，使得社交媒体平台成为监管机构的一个特殊挑战。政策制定者越来越多地建议，社交媒体平台应首当其冲承担监管负担：例如，通过提供有效投诉机制和消除非法言论的义务。这种方法的风险在于，合法的言论可能会被错误地删除，或者一般的环境会阻止个人在网上表达自己。
政策制定者必须确保对社交媒体平台的任何监管不会过度损害言论自由。
四个主要司法管辖区
美国在一些重要方面不同于其他被评估的司法管辖区。“美国宪法第一修正案禁止政府和公共机构限制言论自由。仇恨言论也有少数例外，被理解为有可能煽动迫在眉睫的暴力的言论。“然而，第一修正案并没有阻止私人行为者，比如社交媒体平台，对言论施加自己的限制。”根据1996年的《通讯规范法案》(Communications Decency Act)第230条，社交媒体平台被认为不是发布在其网站上的内容的发布者，因此也受到了私人诉讼的进一步保护。
英国对网上和印刷品上的仇恨言论实施了一系列刑事禁令。《犯罪和扰乱法》、《公共秩序法》、《1998年恶意通讯法》和《2003年通讯法》禁止基于种族、民族出身、宗教和性取向的贬损言论。最近的一份白皮书包含了对网络媒体进行监管的全面建议，规定社交媒体平台的注意义务，并建立一个监管机构以确保注意义务得到遵守。白皮书涵盖的公司范围之广，以及列出了一份开放式的监管网络危害清单，这尤其令人担忧:它可能使监管机构负担过重，并导致高度选择性的执行。
欧盟通过了《电子商务指令》，该指令禁止在网站内容发布前对其进行监控，这一规定对欧洲监管举措的发展产生了影响。欧盟正在探索监管社交媒体的进一步选择。到目前为止，该公司已经发布了一份关于打击网上非法内容的通讯，旨在增强社交媒体平台的责任，并与Facebook、Twitter、Youtube、Instagram、Microsoft、Snapchat、Google+和Daily Motion签订了一份打击网上非法内容的行为准则。在行为准则方面，这些公司同意在24小时内删除任何非法内容。
再想想后果。myboys.me / Shutterstock.com
两年多前出台的德国网络执法法规定，社交媒体平台有义务建立投诉管理机制，这些机制必须迅速、透明和有效地运作。如果发现非法内容（根据德国刑法典的定义），必须在规定的期限内删除或阻止。具体截止日期取决于内容是明显违法，还是仅仅违法，以及社交媒体平台是否与公认的行业自律机构合作。如果投诉管理系统出现系统性故障，包括未能始终满足要求的删除期限，以及忽视报告和透明度要求，最高可处以5000万欧元的罚款。
未来的发展方向
规范网上的仇恨言论是一项重大的政策挑战。政策制定者必须确保对社交媒体平台的任何监管都不会过分损害言论自由。鉴于问题的复杂性，有必要密切监测世界各地的新立法倡议，以评估保护言论自由和禁止仇恨言论之间是否取得了良好的平衡。为了进行这种监测，社交媒体公司需要对他们删除的内容保持透明，并让研究人员和更广泛的公众可以查阅他们的数据。
