交叉路口兼容性:爱尔兰特殊教育

近几年来爱尔兰特殊教育发生了巨大变化,决策者和教育工作者努力提高有额外学习需要和/或残疾学生的学习水平。自爱尔兰批准《联合国残疾人权利公约》(UNCRPD)后,全纳教育专家Joanne Banks和Trinity学院Michael Shevlin都柏林认为包容正处在十字路口上目前爱尔兰有混合模式,学生在主流班、主流学校特殊班或特殊学校接受教育然而,UNCRDP要求决策者避免隔离并教育主流类所有学生

《联合国残疾人权利公约》(《残疾人权利公约》)本世纪首个人权条约要求签署国确认'人类家庭所有成员固有尊严和价值以及平等和不可剥夺的权利为世界自由、正义与和平基础'

UNCRPD包括所有有长期生理、心理、知识或感官缺陷者受教育的权利,这些缺陷与各种屏障相互作用,可能阻碍他们在与他人平等的基础上充分有效参加社会公约具体责成各国确保有额外学习需要和/或残疾的学生能与所在社区其他人平等接受各级包容性、高质量免费教育

UNCRPD拓展了国际日新月异辩论, 探讨残疾学生和/或额外学习需求应如何最优教育,很多国家都制定了教育政策,旨在创建更具包容性的学校环境。然而,鉴于正在特殊班或特殊学校对有额外学习需要和/或残疾的学生进行教育,目前很少有人会遵守UNCRPD关于隔离的定义。

举例说,爱尔兰2018年批准了UNCRPD国家现有向有额外学习需要和/或残疾的学生提供结构允许学生在主流学校、主流学校特殊班或特殊学校接受教育学者和决策者都认为爱尔兰全纳教育正处在十字路口。

主流学校有特殊教育需求的学生数以及特殊班数都有所增加。

都柏林三一学院的Joanne Banks博士和Michael Shevlin教授认为爱尔兰批准UNCRPD是对开发特殊教育政策最重要的外部影响

进化
爱尔兰特殊教育在过去30年经历巨变除改变资助模式和增加特殊教育教职外,有额外学习需要和/或残疾学生上主流学校的人数以及主流学校特殊班数都有所增加。特殊学校数也有所增加

其结果是,2011至2019年政府特殊教育支出增长46%,特殊教育占教育总预算百分比增长13%,2019年19亿欧元分配用于特殊教育同期,增加特殊教育教职数增加46%,提供特殊类数增加196%特殊类注册学生数增长155%,特殊学校注册学生数增长15%目前估计爱尔兰主流学校中超过四分之一的学生有额外的学习需要和/或残疾

国际研究
银行和Shevlin探索爱尔兰继续运行并行特殊学校和特殊班系统,供有额外学习需要和/或残疾的学生使用,最近的论文发表于EducationScience他们发现,尽管资金大幅增加,但实现与联合国CRPD兼容的更具包容性学校系统的挑战依然存在主要问题是特殊类模型快速扩展,但对其有效性的调查有限银行和Shevlin的研究一方面承认不同国家比较研究受语言定义、术语和方法差异的阻碍,另一方面也审视国际和爱尔兰发生的情况,因为其他国家也在为达到UNCRPD的兼容性定义而挣扎。

部分国家认为,“全民教育”政策并不意味着所有学生都必须在主流类中并发教育举例说,在一些国家中,学生可短期安排特殊课类,作为一种干预方式其他国家则有较多永久设置,但儿童每天可上特殊课段部分时间。首创全纳教育的状态是加拿大新不伦瑞克省立法将所有学生,包括社会弱势学生和原住民学生,以及那些有额外学习需要和/或残疾的学生纳入主流类

银行和Shevlin发现,尽管为有额外学习需要和/或残疾的学生提供特殊课是23个研究国中18个的规范,但几乎没有证据表明学生从这种定位中受益。有论者认为主流类残疾学生比特殊类学生更有可能取得更好的学习成绩和资质,他们也更有可能开发社会技能,后世社会技能对他们有价值其他人则认为特殊类残疾学生受益于小班规模、经专门培训的教师、个人注意力和强调功能技能教学

爱尔兰特殊类
银行和Shevlin注意到爱尔兰特殊类自2000年代末以来显著增长每年开课100至200新特殊类,2019/20开课700多类提供量的增加引起政府关注成本问题,2012至2019年期间学生人均年度成本增长11%

银行探索爱尔兰为有额外学习需要和/或残疾的学生开发供资模式她发现教育系统筹资方式直接影响到学校可兼容广度银行还称,当前普通和特殊教育双重供资流代表一种过时的残疾医学模型“残疾学生接受支持融入非重构主流教育体系”。

快速扩展特殊类模型, 但其有效性调查有限

自2000年代后期以来的另一个重大变化是,特殊类以前主要面向有普通学习困难的学生,而现在85%的特殊类现在专面向有自闭症谱症的学生数据有限,但数据显示自闭症在爱尔兰学童的流行率为1.5%比其他残疾高银行和Shevlin表示,专为自闭自闭症学生增加特殊课在一定程度上受父母和倡导团体的影响,这些团体吸引媒体和政治注意力,关注自闭症学生在教育中面临的挑战。

爱尔兰国家特殊教育委员会最近编写了一份报告,介绍该国批准UNCRPD后在加入方面取得的进展NCSE想审查是否应继续提供特殊类,作为向有额外学习需要和/或残疾的学生持续提供特殊类的一部分,或是否所有学生应同时在主流类中教课报表文档对立观点支持特殊类者认为,这些类在经济上效率高,便于专家教学和治疗投入表示特殊环境学生留学全程, 环境常远离学生社区,此外,他们还辩称,许多特殊学校校舍不完备,不适合治疗性干预,特殊学校学生行为极富挑战性。

路口
银行和Shevlin认为爱尔兰的教育制度和包容原则正处在十字路口公发委批准后促发了“决策者彻底重新思考 ” 。

银行和Shevlin总结道 : 保留特殊学校与特殊环境基于数种假设,假设特殊学校和特殊环境有更好的资源并有能力提供质量更高的学术和社会结果无论是国际还是国家都鲜有证据表明特殊学校求学为学生带来质量更高的学术社会结果